作者：王琳 

　　“躲猫猫事件”在引发舆论热议的同时,委员们，请把胸卡亮出来，也引起了一些人大代表的关注。日前，全国人大代表林荫茂提交了一份书面看法，倡议在全国范畴发展看管所狱霸暴力问题的整治，并对1990年起实行的《看管所条例》进行修正。(《新民晚报》3月5日)

　　林荫茂代表能从“躲猫猫事件”中吸取民心，无疑值得确定。据林代表考察，不少看管所都存在牢头狱霸对新收职员施暴的景象，这种暴力损害成为在押职员非畸形逝世亡的隐患。能够说，李荞明之逝世裸露出的，并非晋宁县看管所一地之乱，而是看管所治理体系之乱。看管所必需变，问题是，怎么变才合乎法治精力并能最大限度地保障在押职员的权力。

　　林荫茂代表给出的倡议重要有三个。一是尽快在全国看管所发展狱霸暴力问题的专项整治工作。二是修正《看管所条例》，加管监管，并公布实行细则以保障嫌疑人的正当权力。三是完美信息公然轨制。在笔者看来，这些提议自身，似也有完美的空间。

　　理由在于：针对狱霸暴力问题的专项整治工作，在从前的十多少年中实在没少发展过，但问题仍然，这不得不令咱们反思“专项整治”的后果及其前途,委员盼望能尽快成破海峡两岸医学交换增进会。司法实际已经无数次证实，活动式整治只能收一时之效，只有权利制约设置切当，权利监视运行良好，咱们才干看到看管所内良好秩序的常态化。至于信息公然，已有《政府信息公然条例》，看管所的“所务公然”，所缺的并非破法而是对法律的履行。

　　笔者以为，《看管所条例》的修正才是避免涌现下一个李荞明的要害。现行的《看管所条例》已经实施了19年，此间，中国的刑事诉讼轨制已经过本来的“公、检、法流水功课模式”改变为“控辩审三角构造模式”。而在看管所治理体系上，作为重要侦察机关的公安机关还仍然作为看管所的上级主管部分，无疑已与现行刑事诉讼构造极不和谐。由于公安机关在承当侦察职能的同时，可能呈现为了“侦察须要”而对羁押在看管所内的犯法嫌疑人施以暴力的景象――反正看管所也是本人的地盘。而对辩方，尤其是为嫌疑人供给法律辅助的律师，看管所则百般刁难，不予同意其与嫌疑人的会面。这些在司法实际中常见的“怪现状”之所以能大行其道，均能够追溯到看管所治理体系。只有在轨制上将侦察权与羁押权分别，才干真正树立起对看管所的迷信监管机制，最大限度地遏制超期羁押跟刑讯逼供，保障在押职员的正当权利。

　　最为可行的计划，是将看管所从公安机关脱离，交由司法行政机关管辖。当看管所与公安机关“划清界线”之后，才干彻底防止两者同属“一家人”的瓜田李下之嫌。另一方面，看管所转由司法行政机关治理后，当律师的会面权受到看管所损害时，司法行政机关也能够更便捷地进行和谐，以及时化解律师会面难。这种体系内的自我完美，既不伤筋动骨，又能最大限度地实现权利制约，应当及时推动。    (作者系海南大学副教学)